國度如今還沒有在正式文件中將紙管機行業列入產能過剩的行業，但當前紙管機業的產能過剩已是“心照不宣的機密”。國度發改委2011年修訂的《產業指導目錄》 中，列入鼓舞類的紙管機項目已修正為“單條化學木漿30萬噸/年及以上、化學機械木漿10萬噸/年及以上、化學竹漿10萬噸/年及以上的林紙一體化消費線，以及相應配套的紙及紙板消費線(新聞紙、銅版紙除外)建立”。新聞紙、銅版紙都是高檔產品，理應是產業轉型晉級的鼓舞方向，但為什么從鼓舞類別中剔除了呢?這就是“心照不宣的機密”所在。
針對這一“機密”，說還是不說，成了行業的一個“心病”。
有的人以為堅決不能說，有的人以為必需要說。為什么會有兩種截然相反的觀念，那是由于各有各的“心機”。
堅決不能說者的理由，是擔憂一旦被貼上產能過剩的標簽，國度不再給紙管機行業批項目，特別是一些大企業，擔憂正在申報的項目卡殼。更重要的是，怕銀行不再給企業貸款，進而影響了企業和行業的開展。這種觀念，有道理!
必需要說者的理由，是當前很多企業對市場容量及競爭態勢研判不準，受傳統的消費制勝的經歷影響，企業可能還會再進一步上項目，這不只會使企業本人墮入窘境，更會使行業的安康情況進一步惡化。因而，讓行業、企業及外界理解行業的真相，讓大家在理性思想指導下來決議投資和開展戰略，對企業、行業及社會都是有益的。這種觀念，也有道理!
那么，終究如何認識產能過剩?
產能過剩，是市場經濟的必然產物，沒有過剩就沒有競爭，沒有競爭就沒有進步。中國紙業這些年來的開展，就是一個競爭開展的過程。競爭中，一批產品被淘汰;競爭中，一批企業出局。正由于如此，中國紙管機行業30年來一路披荊斬棘，生長為全球第一大紙業消費國。
當前的產能過剩，是階段性的，或者說是與外部環境相關聯的。今天中國有13億人口，紙及紙板消費量為1.1億噸。那么，等中國人口再增加時，紙的消費量還會是1.1億噸嗎?顯然，那時紙的用量還要增加很多。所以紙管機行業當前的產能過剩是個階段性問題。從高速開展變為低速開展，以至個別時分呈現負增長，也都是正常的。
當前紙管機行業的產能過剩，到底過剩幾?
2010年前，紙管機行業總體開工率比擬充足。2011年下半年行業遇到一些艱難，但全年開展良好。2012年行業艱難較大。今年以來，行業總產量幾近零增長，但與此相對的是，2012年紙管機及紙制操行業固定資產投資2220億元。今年1月-8月，紙管機及紙制操行業固定資產投資1618億元。這其中大約有一半是投入到紙管機項目上。僅2012年的投資就應構成1500萬噸以上的產能。到今年年底，連續兩年超越4000億的投資應該構成2000萬噸到3000萬噸的紙管機產能。如此初步測算，產能應用率大約在80%，也就是說約有20%的產能過剩。
面對產能過剩應該怎樣辦?
從政府層面看，就是不能搞項目審批“一刀切”。雖然行業總體上呈現了階段性的過剩，但行業內部有個優化過程，即新增高檔產品擠中檔產品，中檔產品擠低檔產品，低檔產品被淘汰出局。因而，即便是產能過剩了，也不能限制企業特別是具有競爭優勢的大企業上項目。政府工作的重點，應該放在發明公平的競爭環境上，特別是要增強hb執法力度，不要讓那些hb不達標的企業以低本錢與達標企業停止競爭。
關于企業來說，能否再上新項目，關鍵在于項目有無市場競爭力，這需求對市場趨向、市場容量及競爭對手有精確的研判。關于有競爭優勢的企業，仍可進一步擴張。產能過剩、行業調整，也是企業經過競爭脫穎而出的機遇。
關于包括金融機構在內的行業和社會機構來說，真實反映行業開展現狀，認真研討產業運轉規律，做出有針對性地開展決策，才是正道所在，出于任何目的虛假言行，都是對企業不擔任任的誤導，對行業的開展是有害的。
如此看來，對產能過剩這個“機密”，該說還是不該說，就不言自明了。在產能過剩的高壓之下，企業是化為“灰燼”還是煉成“鉆石”，關鍵看企業的戰略才能。等待中國的紙管機企業家們可以化危機為機遇，從窘境中再崛起，中國紙業真正從紙業大國走向紙業強國。