當前，我國造紙工業正處于深入戰略調整期。受國際金融危機影響，中國造紙工業正面臨嚴峻應戰，增速降落，效益降落，消費運營遇到較大艱難。2012年，紙及紙板產量增長為3.22%，比2011年7.8%的增速降落4.58個百分點。2013年，1月-8月狀況更為嚴重，紙及紙板產量僅增長0.84%。呈現這種狀況，緣由是多方面的。
國際金融危機影響下，全球需求缺乏、增長乏力。受此影響，我國出口大幅降落，出口增幅降落超越10個百分點，特別是2013年9月出口呈現負增長。紙和紙板作為出口商品重要包裝物，需求隨之大幅減少。
國內經濟增速放緩，對紙及紙板、紙制品需求降落，兩項需求減少的疊加是造紙行業增速放緩的重要直接緣由。
除國內外客觀環境影響外，也應看到造紙工業本身的問題：一是產品構造不合理，中低檔產品比例過高;二是局部產品構造性、階段性過剩;三是技術創新才能不強。
集中精神調整構造促產業晉級
造紙工業經過“十五”規劃、“十一五”規劃追逐型高速增長階段后，在勝利處理了短缺這一歷史性難題后，完成了產需根本均衡，并進入世界造紙先進國度行列，目前正進入上質量、上程度的晉級轉型開展新階段。辭別了短缺時期，造紙行業呈現產能過剩，范圍擴張空間明顯被緊縮，依托擴展投資和量的增加外延式開展路子已不能順應新階段開展請求。新的開展階段另一個顯著特性是現代可應用的技術空間被緊縮，技術快速逾越的步伐將明顯放緩。
變革開放以來，造紙工業經過大范圍引進國外先進技術、配備，完成了超凡規開展，在較短時間內走完先進國度多年走過的道路。一個重要的緣由是可應用現成的技術和管理，發揮后發優勢，推進了消費要素的快速提升。隨著追逐型開展階段的完畢，可應用的國外現成技術空間被緊縮，普通程度的技術和配備已不能滿足新階段的需求，而急需的常常觸及先進國度競爭優勢的技術，引進技術配備的難度在加大。
新階段，造紙行業增速減緩有其必然性。目前，我國正進入重化工業化開展階段的中后期，人均GDP超越6000美圓，進入中等收入國度行列，正在逾越被經濟學家稱為“中等收入圈套”的關鍵時辰，也是工業品增長峰值到來之際，增速放緩是必然的。造紙行業要有充沛的思想準備和冷靜的認識，不要夢想超高速開展的回歸，要改動超高速開展時的思想定式，把精神放到構造調整和產業晉級上，把立足點放在加快數量主導向質量效益型轉變上。
化解產能過剩是一項重要任務
普通以為，產能過剩是企業較低消費供應與長期平衡狀態下實踐供應間的差額。普通用產能應用率或設備應用率作評價規范。設備正常應用率普通為79%-83%，超越90%為產能缺乏，小于79%則存在產能過剩現象。因而，產能過剩是產需矛盾的表現，觸及產品競爭力和屬性及市場銷售范圍。
當前造紙行業局部產品中呈現產能構造性過剩和階段性過剩現象。如低檔文化紙、低檔包裝紙、低檔衛生紙等屬于低程度供應才能過剩，也就是構造性過剩。新聞紙、銅版紙等，因片面、自覺追求較先進大機臺和誤判市場需求，形成這局部先進產能閑置，這屬于階段性過剩。造紙行業總體上是產需均衡，不屬于產能過剩行業，僅是這局部產品呈現產能過剩，但這也必需惹起高度注重。近期白紙板、白卡紙、生活用紙也相繼呈現產能過剩的意向，值得警惕和關注。產能過剩引發低價惡性競爭，形成市場次序紊亂，既影響行業形象又影響企業效益，對行業安康開展產生嚴重影響。
剖析產能過剩的緣由，能夠看到創新才能缺乏，自覺跟風與模擬、低程度反復建立、同質化嚴重是其重要緣由。同時也應看到，產能過剩既是市場競爭的結果，也是產業由生長期進入成熟期的必然表現，其實質是供應才能不順應市場需求，迫切請求供應程度加快晉級。經濟開展歷史經歷證明，工業化特征的內需增長空間隨追逐型開展完成以后將逐步變小，工業品增長峰值和總量與經濟開展階段，即人均GDP程度親密聯絡。當前我國人均GDP程度已接近工業品增長峰值期到來的臨界點，這一規律在造紙產業也會得到考證，是規律性的一種表現。造紙行業應認真剖析產能過剩緣由，包括深層次緣由，做到科學、理性投資，避免自覺性，進步準入門檻，從源頭防止新的產能過剩。
抓機遇迎應戰，著力轉變開展方式
當前造紙行業正面臨增長速度放緩和消費要素本錢不時增加，資源、環境、能源約束日趨加強雙重壓力。造紙行業作為傳統制造業，原料在本錢中占超越50%的較大比重，制造加工深度不高、增值不大。固然造紙行業屬于技術密集型、資金密集型行業，但并不是深加工、高附加值產業。當前市場需求不旺，利潤空間被大大緊縮，為防止微利和虧損，必需把開發高附加值產品，進步全要素勞動消費率，提升產業鏈價值，進步產出程度，降低綜合本錢作為主攻方向。
全要素勞動消費率是指對勞動消費率、資源應用率、能源應用率、資金應用率、投入產出率、資本替代人工、人才紅利等停止綜合統籌、優化，使之綜合效益較大化。過去行業比擬注重勞動消費率的進步，更多的是經過引進大型先進配備、擴展產量來進步勞動消費率。事實證明這是一條勝利的路子。但隨著產能飽和和過剩的呈現，范圍擴張的空間已被大大緊縮，簡單擴張產能的路子曾經行不通了。受消費需求缺乏的影響，本錢增加經過產品漲價轉移進來的路子也行不通了。因而造紙行業必需下功夫全面進步傳統紙業的產出程度，進一步進步附加值，全面進步全要素消費率，到達降低綜合本錢、進步開展質量和效益的目的。
進步全要素消費率是一項系統工程，需求精心設計和科學管理，統籌應用，觸及企業資源配置、產品構造、消費和運營組織方式、信息化程度等方面。進步全要素勞動消費率首先要抓好原料的高效、高質應用，充沛應用纖維素開發高附加值產品，同時要科學合理應用半纖維素，如開發木糖等效益高的附加值產品。要積極探究黑液氣化技術的應用，充沛應用木質素消費生物質化學品和生物質能源，打造生物質向產品轉換的產業增值鏈。
進步全要素勞動消費率必需降低單位產品投入，進步投入產出率。要抓好節能減排，降低耗費程度，從源頭做好減量化工作，使各項耗費盡快到達國際先進程度，特別要鼎力降低水耗。目前不少企業噸紙耗水量大，不只糜費珍貴的水資源，而且直接招致污水處置范圍大，設備投資大，而這也是我國造紙行業單位產品污染管理設備投資遠大于興旺國度的重要緣由，同時加大了運轉本錢。
進步全要素消費率中心是用較低綜合本錢、較低耗費，消費高附加值、質量較好、市場急需的產品。詳細請求是對所需資源、能源、資金、資本、土地等要素，完成較優組合，產生更大效益。
當前造紙工業消費運營遇到一些艱難，既有外部要素影響，也有本身開展需求鼎力處理的問題。但造紙工業在國民經濟中的位置并沒有也不會改動，造紙行業特有的、較高的需求彈性系數將會使其與國民經濟繼續堅持同步和穩定的增長。造紙行業一定要堅決自信心，在進入中速緩行增長期后，要以進步開展質量和效益為中心，深化變革，加快轉方式、調構造，鼎力依托技術進步和科技創新，促進造紙工業安康開展。